作為從改革開放以來就一直在進(jìn)行的國企改革，依然是改革的重點(diǎn)。國有企業(yè)改革是中央實(shí)施做強(qiáng)做大國有企業(yè)方針的重大戰(zhàn)略步驟，推進(jìn)國有企業(yè)改革，要有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經(jīng)濟(jì)競爭力，有利于放大國有資本功能。
國有企業(yè)改革可劃分為改革的初步探索、制度創(chuàng)新以及縱深推進(jìn)三個階段。國企改革是一個“摸著石頭過河”的“試錯”過程，是中央推動與地方實(shí)踐上下結(jié)合的產(chǎn)物，本質(zhì)上是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的相互作用，符合建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀需要。傳統(tǒng)國有企業(yè)在體制、機(jī)制以及管理制度等方面為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制而進(jìn)行的改革。中心環(huán)節(jié)和核心內(nèi)容是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)國有企業(yè)活力，提高國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
2018年10月，全國國有企業(yè)改革座談會在北京召開，會議傳遞出多個重要改革信息。其中，“傷其十指不如斷其一指”“一個行動勝過一打綱領(lǐng)”“改革乘數(shù)效應(yīng)最大”等提法令人耳目一新，耐人尋味。下一步，國企改革部署將緊扣重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。
在實(shí)踐層面，新啟動的國企改革“雙百行動”正緊鑼密鼓推進(jìn)，新一批國有資本投資公司試點(diǎn)有望盡快推出。種種信號顯示，深化國企改革將重拳出擊，有望取得突破性進(jìn)展。
各地的國資國企改革，要看清中央“頂層設(shè)計(jì)+基層首創(chuàng)”的執(zhí)政格局，其次企業(yè)必須是先行先試，闖關(guān)式改革的主體，再次需要建立自己的改革觀，形成自身的改革管理能力，最后把握公開原則，把握易決策原則，把握切塊原則。
依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，為混合所有制改革主體提供引資、員工持股、資產(chǎn)重組及法律和財(cái)務(wù)等方面的專業(yè)咨詢意見，在資產(chǎn)評估和產(chǎn)權(quán)界定完成的基礎(chǔ)上，結(jié)合專業(yè)調(diào)查研究結(jié)果，設(shè)計(jì)符合企業(yè)實(shí)際情況的混合所有制改革方案，引入戰(zhàn)略投資者，完善其法人治理結(jié)構(gòu)，協(xié)助、指導(dǎo)企業(yè)完成混改實(shí)施，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)成功上市，奠定基礎(chǔ)。
按照國資政策要求，指導(dǎo)國企探索核心骨干持股、股權(quán)激勵、分紅權(quán)激勵等多種形式的中長期激勵機(jī)制，建立市場化薪酬體系，健全與激勵機(jī)制相對稱的約束機(jī)制，既有激勵又有約束、既講效率又講公平。
現(xiàn)代企業(yè)制度定義為以市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以企業(yè)法人制度為主體，以公司制度為核心，以產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)為條件的新型企業(yè)制度。企業(yè)制度是企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、企業(yè)組織形式和經(jīng)營管理制度的總和。企業(yè)制度的核心是產(chǎn)權(quán)制度，企業(yè)組織形式和經(jīng)營管理制度是以產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)的，三者分別構(gòu)成企業(yè)制度的不同層次。企業(yè)制度是一個動態(tài)的范疇，它是隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷創(chuàng)新和演進(jìn)的。
隨著國企公司制改制的歷史任務(wù)完成，國企治理改革正在大步推進(jìn)由企業(yè)治理向公司治理的轉(zhuǎn)變，也將開啟全面由企業(yè)治理下行政型治理向公司治理下經(jīng)濟(jì)型治理轉(zhuǎn)型、開啟公司治理時代的新歷程。通過國企公司治理的變革，進(jìn)一步建立和完善國企的三會一層治理組織、體系和機(jī)制，但這一歷程也將是個長期漸進(jìn)而非一蹴而就的過程。
按照國資政策要求，以推動國有企業(yè)提升經(jīng)營效率與優(yōu)化國有資本布局、實(shí)施市場化重組整合相結(jié)合，與完善公司治理結(jié)構(gòu)、建立現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合，以上市為目標(biāo)，通過引入具有資源互補(bǔ)性、價值觀趨同的戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)國企全面走向市場化、專業(yè)化運(yùn)作，加快其管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。
